Будет ли в крыму игорная зона

Будет ли в крыму игорная зона

СИМФЕРОПОЛЬ, 3 сен — РИА Новости Крым. Крым подготовил документацию для создания игорной зоны "Золотой берег", под нее планируется выделить около 15 гектаров в районе поселка Кацивели под Ялтой. Об этом пишет РИА Новости со ссылкой на Минфин Крыма.

Будет ли в крыму игорная зона

"Проект документов на создание игорной зоны с названием "Золотой берег" площадью около 15 гектаров направлен на рассмотрение в Министерство финансов РФ", — сообщили в Минфине РК.

Игорный бизнес в России с 1 июля 2009 года запрещен везде, кроме специальных зон: вблизи Владивостока, на Алтае, под Калининградом и на азовско-черноморском побережье Кавказа. Позже президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании игорных зон в Сочи и в Крыму.

В последний четверг октября, в зале бракосочетаний поселкового совета Гаспры состоялось эпохальное событие. В небольшом зале прошли публичные слушания по исключению земельного участка из границ населенного пункта. Участники мероприятия поддержали решение Ялтинского городского совета, тем самым они убрали последнее существенное препятствие на пути создания игорной зоны в Крыму.

Немного истории

До лета 2009 года на полуострове работало множество игорных заведений разного профиля. Самыми лучшими считались казино, расположенные в курортной столице Крыма — Ялте. Заведения, как правило, размещались на территории крупных гостиничных комплексов. Так, в отеле «Ялта-Интурист» функционировало казино «Ялта», предлагающее своим клиентам все виды классических настольных игр.

Будет ли в крыму игорная зонаОдно из крупнейших казино Крыма, знаменитая «Ореанда», тоже находилось в Ялте, на 16-м этаже в одноименной гостинице. В этом заведении работали сразу 13 столов, в ассортименте азартных развлечений числились не только классические игры, но и собственные оригинальные разработки. «Ореанда» предлагала гемблерам сразу шесть видов покера, кроме обычных: холдема, стад, семикарточного и карибского, игроки могли сыграть в «ореанда покер» и «крымский оазис покер». Это заведение является одним из старейших казино в СНГ, своих первых игроков «Ореанда» приняла еще во времена СССР.

Все игорные заведения на полуострове потеряли легальный статус после запрета азартных игр, введенного на Украине летом 2009 года.

21 марта 2014 года Крым и Севастополь вошли в состав Российской Федерации, а уже 23 июля 2014 года свою подпись под законом, разрешающим создание игорной зоны на территории Крыма, поставил президент РФ, Владимир Путин. Федеральные власти сделали все от них зависящее, местным властям осталось выбрать место и завершить остальные формальности.

Этот, казалось бы, несложный, процесс затянулся более чем на год. Главы почти всех городов и районов Крыма предлагали разместить игорную зону на своей территории. Изначально главным кандидатом называлась Большая Ялта, городская агломерация, включающая в себя саму Ялту и ряд небольших населенных пунктов, расположенных поблизости. Затем пошли разговоры о Евпатории, Феодосии и даже о северных районах полуострова. Наибольшую активность в лоббировании интересов своего населенного пункта проявлял поселковый глава Николаевки Алексей Иванов.

Игорный бизнес в Крыму

Пока региональные чиновники спорили о месте, в котором должна была появиться игорная зона, предприниматели начали действовать. За пределами специально отведенной зоны, по действующему российскому законодательству, нельзя открывать казино. Но этот запрет не касается наземных пунктов приема спортивных ставок. Уже к началу 2015 году на рынок Крыма зашли 7 компаний, владеющих букмекерскими лицензиями. К концу первого квартала они открыли 38 пунктов приема ставок и пополнили местный бюджет на 425 тыс. рублей. Местные власти установили размер месячного сбора с одной точки в размере около 3,7 тыс. рублей.

Букмекерский бизнес легко зашел на полуостров, но, получаемые от операторов, сборы вряд ли удовлетворяли крымских чиновников. Дотационный регион, ежегодно получающий многомиллиардные трансферты из федерального бюджета, нуждался в создании полноценной игорной зоны.

Год спустя

Ситуация дошла до абсурда через год после подписания закона о создании игорной зоны. Депутат Госсовета Крыма, Виталий Нахлупин, заявил:

К сожалению, у нас нет оператора, который рассказал бы нам четко и ясно о стратегии развития данного кластера. Исторического опыта в Крыму у нас просто нет, а потенциальный оператор, который мог бы нам все это рассказать, наверное, взвешивает риски захода в проект по данному кластеру. У нас даже одного оператора нет, не говоря уже о каком-то пуле, где бы у нас имелся выбор.

Примерно в то же время, глава Республики Крым, Сергей Аксенов, начал вести осторожные разговоры об отказе от создания игорного кластера на территории полуострова. Такое решение он мотивировал негативным отношением общественности к азартным играм. Но уже в следующем месяце глава региона изменил свое мнение на диаметрально противоположное.

Был чётко подготовлен план развития игорной зоны, технико-экономическое обоснование, определённые нюансы были связаны с тем, что пока, с санкционной точки зрения, некомфортный режим доступа сюда иностранных игроков, поскольку напрямую попасть самолётом нельзя. Все нормативные акты касаемо функционирования игорной зоны в сентябре будут приняты, дорожная карта полностью составлена, все договоры подписаны. У нас инвесторы, которые готовы управлять этой игорной зоной, есть, соглашения они тоже готовы подписать в конце этого месяца. На мой взгляд, всё развивается динамично, просто это был не первоочередной проект, на который нужно было бросать все силы, существовали нюансы с точки зрения финансирования; сегодня эти вопросы решены. Президент России и должностные лица, отвечающие за развитие Республики Крым, поддерживают создание игорной зоны, она будет локальная, расположена в районе большой Ялты. На общественных слушаниях в начале сентября мы все эти вопросы презентуем,

Конкретные шаги по созданию игорной зоны в Крыму

Как показал дальнейший ход событий, глава республики в этот раз сдержал свое слово. Уже в 17 сентября в прессе появилось заявление начальника департамента архитектуры и градостроительства Ялты, Владимира Приступы. Чиновник сообщил, что власти полуострова окончательно определились с местом, в котором будет создан игорно-развлекательный кластер.

По словам Владимира Приступы, игорную зону власти решили создать в поселке городского типа Гаспра, входящего в состав Большой Ялты. Для строительства казино была выбрана территория санатория «Жемчужина», общей площадью в 16,8 га.

Данный участок примыкает к одной из самых знаменитых достопримечательностей Крыма — дворцу барон Штейнгеля «Ласточкино гнездо». Председатель Ялтинского городского совета Валерий Косарев тут же заявил, что принятый властями проект создания игорной зоны предусматривает обеспечение открытого проезда к популярной достопримечательности.

Санаторий «Жемчужина»

Санаторий «Жемчужина» расположен в поселке Гаспра, в 10 километрах от Ялты. Территория медицинского реабилитационного центра «Жемчужина» находится на мысе Ай-Тодор. На краю сорокаметровой скалы, возвышается причудливое здание с башенками. Это знаменитое «Ласточкино гнездо», до 1968 года в нем располагалась библиотека и читальный зал санатория «Жемчужина», потом в этом здании находился ресторан. И вот уже последние годы здесь создан музей. Санаторий «Жемчужина», как и большинство пансионатов и санаториев расположен вдоль Нижней дороги и имеет свой небольшой парк, заложенный еще в позапрошлом столетии. Годом основания «Жемчужины» считается 1930 год, когда на бывших дачах купцов и помещиков открывается дом отдыха. А к 1935 году было построено четыре спальных корпуса, пекарня, электростанция и организуется военный санаторий «Жемчужина». До 2014 года санаторий принадлежал Государственной Таможенной Службе Украины.

На данный момент санаторий находится в государственной собственности Российской Федерации, входит в состав Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Солнечная Таврика». Стоимость проживания в санатории летом 2015 года составляла примерно 2500 рублей в сутки с человека. Но большинство номеров бронировали государственные и профсоюзные организации России, для частных туристов работало только два корпуса.

Ключевой этап — общественные слушания

Действующее игорное законодательство Российской Федерации запрещает создавать игорные зоны на территории населенных пунктов. Чтобы вывести земельный участок из состава поселка городского типа Гаспра, мало было решения городского совета, необходимо еще получить поддержку местных жителей. Поэтому 17 сентября ялтинский горсовет инициировал общественные слушания по вопросу выделения территории санатория «Жемчужина» ГУП РК «Солнечная Таврика» из земель городского округа.

Мероприятие прошло 29 октября, в помещении зала для бракосочетаний бывшего поселкового совета Гаспры. Несмотря на небольшую площадь самого зала, рассчитанного на 50 человек, для голосования зарегистрировалось 155 местных жителей. Вопрос создания игорной зоны заинтересовал население небольшого курортного городка. Всего в Гаспре проживает около 10 тыс. жителей.

Перед собравшимися выступил начальник департамента архитектуры и градостроительства Ялты, Владимир Приступа. Он поделился планами властей и заявил:

Создание игорной зоны даст региону ряд преимуществ — это пополнение бюджета, перспектива расширения курортного сезона, стимулирование смежных отраслей, а также порядка двух тысяч новых рабочих мест. Отмечу, что пляжная территория «Жемчужины» не будет входить в игорную зону — это будет общепоселковый пляж.

По словам чиновника, генплан развития Южного Берега Крыма предусматривает увеличение территории Гаспры на 1,5 тыс. гектаров, благодаря созданию игорной зоны, появится до 2 тыс. новых рабочих мест. Приступа рассчитывает, что кластер будут посещать до 500 тыс. туристов в год.

Выслушав выступление Приступы, присутствующие местные жители поддержали проект властей, «За» соответствующее решение проголосовало 93 человека из 155 зарегистрировавшихся. «Против» проголосовали только 39 человек. Таким образом, территория санатория «Жемчужина» ГУП РК «Солнечная Таврика», общей площадью 16,8 га, была выведена из состава населенного пункта Гаспра, входящего в Большую Ялту.

Присутствовавший в зале городской глава Ялты, Андрей Ростенко, дал такой комментарий журналистам:

Реализация данного проекта — это светлые улицы, отремонтированные дороги, новое медицинское учреждение, рабочие места и развитие инфраструктуры. Такой объект нужен посёлку. В течение года группа отечественных и зарубежных специалистов изучала территорию Крыма и выбрала для создания игорной зоны Гаспру. Конкуренция при этом была очень серьёзная. Я полностью поддерживаю данный проект.

Игорная зона в Крыму: что дальше

После завершения общественных слушаний, процесс создания специальной игорной зоны полностью находится под контролем местных и региональных чиновников. Следующий шаг — принятие решения городским советом Большой Ялты. Далее в дело должен вступить Совет Министров Республики Крым, чиновники должны определить четкие границы земельного участка на местности, разработать детали проекта и приступить к его реализации. Затем в дело вступает Госсовет Республики Крым, который должен принять ряд законодательных актов.

По оценкам крымских властей, процесс может занять, как минимум, шесть месяцев.

И уже после того, как игорная зона будет создана «на бумаге», то есть будут приняты все необходимые нормативно-правовые акты, могут появиться инвесторы. Некоторые требования, выдвигаемые к потенциальным владельцам крымских казино, власти приняли еще год назад. Тогда был принят законопроект «Об особой экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь». В документе говорится:

Юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Республике Крым, осуществившие инвестиции в форме капитальных вложений в игорной зоне не менее 500 млн рублей, имеют право вести деятельность по организации и проведению азартных игр.

На данный момент в Российской Федерации действует три игорных зоны: «Азов-Сити», «Сибирская монета» и «Приморье». Еще в одной, «Янтарной», ведутся строительные работы. Среди действующих инвесторов — только российские и азиатские компании. Ни один из действующих или потенциальных операторов не является резидентом страны, присоединившейся к санкциям США или ЕС против РФ. Можно сказать, что любая из этих компаний может вложиться в строительство казино в Крыму.

До сегодняшнего дня действующие в РФ игорные компании обходили тему игорной зоны в Крыму стороной. Но вполне возможно, что такую осторожную реакцию вызвали не экономические санкции, а нерасторопность крымских чиновников. Сейчас, когда процесс вышел в финальную стадию, можно ожидать изменения в отношении операторов к Крыму.

Будет ли в крыму игорная зона

Власти Крыма убеждены, что создаваемая игорная зона повысит доходы бюджета, но эксперты в этом сомневаются.

Идея создать в Крыму игорную зону возникла еще в 2014 году, сразу после воссоединения Крыма с Россией. Цель — привлечь на полуостров обеспеченных туристов и создать дополнительный источник для пополнения регионального бюджета. С тех прошло уже более четырех с половиной лет: у проекта появился инвестор, а власти определили, где именно будет находиться «крымский Лас-Вегас», и перевели территорию будущей игорной зоны из муниципальной собственности в республиканскую. Дальше этого дело пока не пошло. Руководство республики прогнозирует, что игорная зона начнет работать к концу наступившего 2019 года. В то же время ряд экспертов предполагает, что экономический эффект от казино будет менее заметным, чем ожидается.

Задержало отсутствие генплана

Первым инициативу создания на полуострове игорной зоны выдвинуло еще существовавшее Министерство регионального развития России, упраздненное в сентябре 2014 года. Президент Российской Федерации Владимир Путин поддержал идею создания «крымского Лас-Вегаса» и в конце апреля 2014 года внес соответствующий законопроект в Госдуму. Закон о создании игорной зоны в Крыму был принят в июне этого же года. Полтора года спустя, в конце 2015-го соответствующий региональный закон принял и Государственный совет Республики Крым.

Рассматривались несколько вариантов расположения игорной зоны: на западном побережье (Саки, Евпатория, Раздольненский район), на востоке (Феодосия, Коктебель), и на территории Большой Ялты (Гаспра, Гурзуф). На определение локации ушло полгода. В результате выбор пал на Гаспру, а именно — на территорию санатория «Жемчужина», который до 2014 года использовала налоговая служба Украины. В августе 2016 года Глава Республики Крым Сергей Аксенов анонсировал начало строительства игорной зоны в 2017 году.

Но никакое строительство в 2017 году не началось. Уже в марте 2018 года Глава Республики Крым прервал затянувшуюся паузу и сообщил о переносе места размещения игорной зоны в поселок Кацивели, на 10 километров восточнее Гаспры. В декабре Ялтинский городской совет передал из муниципальной собственности в республиканскую более 14 гектаров земли в Кацивели для строительства игорной зоны. А территорию санатория «Жемчужина» отдали в аренду ООО «Управляющая компания инфраструктурных проектов» под строительство пятизвездочного отеля на 172 номера, со спа-комплексом. Предполагаемая сумма инвестиций в проект — 1,2 миллиарда рублей.

Власти Республики Крым заявляют, что игорная зона будет построена за счет средств частных инвесторов, которые готовы вложить в проект порядка 8 миллиардов рублей. Названия компаний держат в секрете из-за санкций стран Запада — Сергей Аксенов пояснил, что часть инвесторов имеют бизнес за рубежом.

Если о наличии потенциального инвестора объявили еще в 2016 году, почему процесс подготовки к строительству «крымского Лас-Вегаса» затянулся на два с половиной года? По словам заместителя председателя Совета министров Крыма — министра финансов республики Ирины Кивико, задержка во многом обусловлена длительной работой над генеральным планом Ялты, который был утвержден лишь в ноябре 2018-го. «Отсутствие генплана очень сильно тормозило работу по созданию игорной зоны. В настоящее время мы готовим полный пакет документов и ждем постановления Правительства РФ о создании этого объекта. Оператор игорной зоны пока не определен», — рассказала госпожа Кивико.

Экономический эффект

По словам министра финансов Республики Крым, источниками доходов бюджета от будущей игорной зоны станут налоги на прибыль, на доходы физических лиц, на имущество. Глава Комитета крымского парламента по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк уточняет, что оператор игорной зоны будет платить также налог на игорный бизнес — его ставки в Крыму являются одними из самых высоких по стране. Налог на один игровой стол составляет 250 тысяч рублей в месяц, игровой автомат — 15 тысяч рублей, пункт приема ставок тотализатора или букмекерской конторы — 14 тыс, процессинговый центр тотализатора или букмекерской конторы — 250 тыс, процессинговый центр интерактивных ставок — 3 млн рублей.

Кроме того, убежден господин Черняк, игорная зона будет привлекать в Крым туристов. «В этом году в Крыму отдыхали представители 132 иностранных государств. В понимании представителей зарубежных стран серьезные туристические дестинации во всем мире имеют игорные зоны. Поэтому в глазах иностранных туристов игорная зона станет яркой „фишкой“ Крыма. Это же относится и к россиянам. Конечно, никто не рассчитывает, что сюда ради игорной зоны массово поедут организованные группы туристов. Это отдельный вид туризма, не самый массовый, для определенной категории людей», — отмечает глава парламентского комитета.

По его словам, многое будет зависеть от инвесторов, насколько качественно они смогут реализовать и преподнести этот проект. «Чем известен Лас-Вегас? Не столько казино, сколько разнообразными шоу, спортивными мероприятиями, особой атмосферой, архитектурными моментами. Нужно лишь правильно эти моменты использовать. Все зависит от инвесторов, как они подойдут к данному процессу. Но я думаю, они прекрасно понимают, что и как нужно делать, чтобы сделать интересный объект и при этом как можно скорее окупить вложения», — пояснил Алексей Черняк.

В то же время экономисты не столь оптимистичны в своих оценках возможного пополнения бюджета республики от функционирования будущей игорной зоны. «Ожидаемых экономических эффектов для Крыма не будет. Это мы видим по многим позициям, в том числе по санкционным ограничениям, которые у нас есть. Существующие сегодня в России игорные зоны развиваются, и далеко не факт, что те, кто имеет возможность потратить свои деньги в игорных заведениях, приедут сюда. Крым вряд ли сможет достойно конкурировать с другими соответствующими зонами на территории РФ», — полагает доктор экономических наук, профессор Виктор Реутов.

Главный эксперт «Агентства финансово-экономической аналитики «ФинЭк» Михаил Беляев убежден, что игорная зона не принесет ожидаемого пополнения в бюджет без комплексного развития курортно-туристическая инфраструктуры в регионе. «Говорить о том, сколько даст Крыму одна-единственная игорная зона не очень корректно, потому что все работает в комплексе, в сочетании с гостиницами, рекреационно-оздоровительными учреждениями, другими туристическими объектами. Думать, что можно построить одно какое-то заведение, которое обогатит и сделает счастливыми всех жителей Крыма — глубочайшее заблуждение. Все должно работать в комплексе», — полагает господин Беляев.

Опыт других регионов

Как известно, с 1 июля 2009 года игорный бизнес в России запрещен везде, кроме специальных зон. Таких территорий в стране до недавнего времени действовало четыре: «Янтарная» (Калининградская область), «Азов-Сити» (Краснодарский край), «Приморье» (Приморский край) и «Сибирская монета» (Алтайский край).

После зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году Правительство РФ приняло решение о создании игорной зоны «Красная Поляна» в курортном поселке Эстосадок. Поскольку согласно законодательству в одном субъекте РФ не может быть больше одной игорной зоны, «Азов-Сити» решили закрыть. Процесс ликвидации был завершен 31 декабря 2018 года.

«Азов-Сити» функционировала с 2010 года и считалась одной из самых успешных в России игорных зон с точки зрения налоговых поступлений. Ее владельцы ежегодно отчисляли в бюджеты разного уровня порядка 600 миллионов рублей, а также обеспечивали работой около 2,5 тысячи человек. Инвесторы вложили в создание игорной зоны порядка 6 миллиардов рублей, еще 1 миллиард выделили из бюджета края на строительство инфраструктуры. Для многих жителей депрессивного Щербиновского района игорная зона была единственным источником дохода, теперь они вынуждены искать новую работу.

Между тем, игорная зона «Красная Поляна» активно развивается. Сегодня там работают два игорных заведения — «Казино Сочи» и зал игровых автоматов «Бонус». А в январе на территории горнолыжного курорта «Роза Хутор» начнет работать казино «Бумеранг». По информации пресс-службы ООО «Домейн» (оператор игорной зоны), с момента своего открытия в августе 2016 года «Красная Поляна» принесла в бюджет страны почти 1,5 миллиарда рублей. С момента открытия гостями игорной зоны стали более 850 тысяч человек из 146 стран мира.

Игорная зона «Приморье» функционирует с ноября 2015 года. Преимущественно она ориентирована на туристов из Китая, Японии и Кореи. С момента открытия игорная зона принесла в государственную казну более 650 миллионов рублей, из которых около 480 миллионов поступили в бюджет края. Сегодня на территории «Приморья» действует казино Tigre de Cristal. В 2020 году планируется открыть 4-звездочный гостиничный комплекс с аквапарком и казино Naga Vladivostok. Предполагается, что на полную проектную мощность игорная зона выйдет в 2022 году. После этого, по оценкам Корпорации развития Приморского края, объем ежегодных консолидированных налоговых отчислений в бюджет субъекта возрастет до 7 миллиардов рублей.

Игорная зона на Алтае развивается медленно — в основном из-за слабого интереса инвесторов. Первое казино Altai Palace — открылось в ноябре 2014 года, на сегодняшний день оно остается единственным игорным объектом «Сибирской монеты», хотя изначально планировалось построить сеть казино и гостиничных комплексов, вертолетную площадку, горнолыжный комплекс и другие объекты. С момента открытия игорной зоны инвестиции составили около 1,7 миллиарда рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней за весь период работы «Сибирской монеты» не превышают 200 миллионов рублей.

Источник

Поделиться ссылкой:

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector